船只是海南自在交易港与内地之间货品、物品、人员流转的重要载体，依照《海南自在交易港建造总体方案》作业部署，2025年末前，当令发动全岛封关运作，施行“‘一线’铺开、‘二线’管住、岛内自在”的办理模式，跟着海南自在交易港方针盈利逐渐开释，海南自在交易港船只活动将进一步增多，存在使用船只进行交融的危险。

　　为加强危险防控和准则储藏，根据《中华人民共和国海南自在交易港法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国海警法》《中华人民共和国渔业法》《海南省反交融暂行条例》等法令、法规，依照“行业办理，属地为主，智能监控，联勤联动，协同监管”的准则，结合海南自在交易港实在的状况，研讨制定本《方法》。

　　本《方法》是海南自在交易港法规体系中的一项重要行政标准性文件，共33条，主要有以下几方面的内容和立异点：

　　二是清晰了港口共用锚地、非设关地锚地、船只停靠区的划定、发布办理要求，提出了加强通航环境办理和办理影响船只通航的办理要求。

　　四是清晰了船只停靠区域、停靠行为、停靠期间人员物料上下船、船只搁置等的办理要求。

　　五是清晰了船只作业区域作业或许装卸货品、船只从事危险货品装卸和过驳、船只从事水上水下活动、船只从事钻井渠道、海上风电场、海洋草场有关作业和活动等的办理要求。

　　1.《方法》统筹了船只运送交游自在便当和全岛封关运作管控的两层需求。一方面，杰出世界化和便当化。考虑到《海南自在交易港建造总体方案》树立与世界接轨的监管标准和标准准则、完成运送交游自在便当等要求，《方法》参阅了香港有关船只通航办理的做法，最大极限地考虑了船只飞行世界化、便当化等要素，在船只飞行方面没有超出现有法规、世界公约规则进一步设定限制性、束缚性条款，未增设行政许可事项，结合海南自在交易港全岛封关运作和运送交游便当需求，《方法》对船只飞行、停靠、作业办理要求作了进一步细化，保证与世界同步，一起进一步便当船只进出海南自在交易港运送。下一步需求加大信息化体系建造和科技配备投入力度，增强感知才能，提高智能精准监管水平。另一方面，聚集服务全岛封关运作办理需求。考虑到海南自在交易港全岛封关运作实践监督办理的需求，船只停靠方面存在打破现有办理法规没有规则的景象。一是《方法》清晰了非设关地锚地、停靠区的划定和发布。因海南自在交易港需求划定的非设关地锚地、停靠区，性质、功能上有别于传统的锚地，上位法未触及非设关地锚地、停靠区的划定、发布，本次予以清晰主要是考虑到非设关地船只会集管控、便于盯防。二是《方法》清晰了港口锚地由海事部分一致发布。上位法关于发布港口锚地的主管机关没清晰，为一致办理，《方法》结合实践在做的作业做法，做了进一步的清晰。

　　2.《方法》加强了非设关地船只通航办理。考虑到《海南自在交易港建造总体方案》要求对非设关地施行全天候动态监控，《方法》清晰要求划定、发布非设关地锚地，船只进出非设关地需在非设关地锚地停靠，作业或许装卸货品需在非设关地港口、安全作业区进行，一起，预留了对接海南自在交易港货品、人员监管的接口。

　　3.《方法》有利于促进海上安全与反交融两层危险防控。依照《海南自在交易港建造总体方案》“一线”铺开、“二线”管住的准则规划，交易危险防控大多散布在于“二线”。就海上而言，“二线”之间的交易载体主要是船只，经过《方法》树立进出海南自在交易港船只通航全过程办理，捉住船只这一要害要素，实在树立起防控海上交易危险的“防火墙”。此外，《方法》环绕船只飞行、停靠、作业全过程办理对有关法令法规进行了细化，实践上加强了运送环节的危险管控，促进了海上安全与反交融两层危险防控。

　　4.《方法》加强了其他方面的办理。清晰了非设关地锚地、停靠水域的划定、发布主体，标准了船只在海南自在交易港海域的飞行、停靠、作业行为，对船只进出口岸、非设关地、锚地、钻井渠道等进行一致办理，提出了船只运送交游便当办法，简化了固定航线和固定水域船只的陈述办理要求。